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作为全国首家全新特殊类型区域，东方枢纽国际商务合作区规划面积0.88平方公里，依托浦东国际机场与上海东站“空铁融合”优势，致力于探索更高水平的跨境商务规则与便利化政策，为中国深化改革开放提供实践样本。此次《规划》的发布，旨在通过空间设计与制度创新的协同，将交通流量转化为经济增量，促进全球资源要素在区内的集聚与高效配置。

作为全国首个同时便利人员、行李物品、货物进出的特殊功能区，东方枢纽国际商务合作区的空间设计打破传统CBD固化模式，采用“模块化网格系统”。每个空间单元均可灵活重组，形成适应未来产业演变的弹性生态圈，整体形成“一链七星三环”的空间结构。其中，“一链”契合客流主要动线的活动路径，满足交流交往及特色服务需求；“七星”为七处重要建筑及活动节点；“三环”指智慧环、慢行环、货运环等三类承载特色功能的路径，实现功能与形态的动态平衡。

《规划》提出以人为核心，打造全方位互联互通的空间体系。为满足国内外人士长短期停留的商务和生活需求，在空间设计中，充分强调通过交往空间的最大化，促成人与人的交流；通过配置丰富多样的设施，营造充满活力与机遇的魅力空间；地下建设货运通路，地面部署智慧巴士系统壹定发游戏最新网站，空中连廊强化东西片区链接，形成“人、货、信息”立体流通网络；引入智慧无感的风险管控理念，在保障安全、高效管理的同时，最大程度地减少人员、物资流动过程中的阻碍与不便。

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《工作清单》提出开展七大核心行动，包含29条具体措施，涵盖了收入、教育、养老、住房、赛事、夜经济、休假等多个方面。备受关注的落实休假政策中提到，落实年休假应休尽休和带薪休假政策，鼓励企业弹性调休，推广夫妻共享。试行4.5天弹性工作制，鼓励有条件的地区推行“周五下午与周末结合”的2.5天休假模式。

事实上，四川绵阳并非全国最早提出试行2.5天休假的城市。早在2015年，在国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中，就已经有关于优化休假安排的内容。该《意见》指出，落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假，鼓励弹性作息。此后，全国多个城市开始实施夏季2.5天休假，“四天半”工作制引起广泛关注。

关于全国是否可以推行4.5天工作制，官方此前已有答复。2020年8月，人社部在回复全国人大代表的建议中明确指出，进一步缩短工时标准尚不具备现实基础，不宜在企业中广泛推行。人社部指出，现行工时制度和标准，是综合考虑我国人口、就业、经济发展水平和人民生活习惯等因素制定的，有利于实现劳动者身体健康权、休息权与就业权之间的平衡。

“弹性工作制是个趋势，但还需谨慎推进。”国内某高校社经政策研究机构的研究员提醒，缩短工时短期内可能推高企业成本、减少经济产出，对用人单位的压力不小。若劳动投入减少，即便技术升级，产出也可能下降。各地应科学评估自身经济结构、企业承受力。弹性工作制政策推广可优先在服务业、知识密集型行业试行，制造业等传统行业则需逐步探索。